Индивидуальная или средняя доза?

Для работников атомной отрасли официальные нормативы устанавливают предельно допустимую индивидуальную дозу. В Законе для населения используется средняя доза по населенному пункту, при этом допускается превышение среднего значения отдельными лицами. В чем причина разного подхода?

1. Сегодня у государства нет средств на организацию индивидуального дозового контроля в каждом населенном пункте, но в атомной отрасли такая система существует.
2. Предел дозы для профессионалов в 20—50 раз выше, чем норматив по СГЭД (1 мЗв).
3. В расчеты СГЭД закладываются завышенные «в пользу человека» коэффициенты опасности, то есть реально средние дозы меньше расчетных.
4. При высоких значениях СГЭД выделяются группы повышенного риска, в отношении которых проводятся дополнительные меры защиты.